广西壮族自治区公共资源交易中心2021年工作总结及2022年工作思路

2021年，是“十四五”开局之年。在自治区党委、政府的正确领导下，在自治区机关事务管理局的具体指导下，自治区公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示批示精神，结合党史学习教育，不断提高政治站位，全面提升交易平台服务水平，积极促进营商环境优化，推进自治区本级公共资源交易服务高质量发展取得新成效。现将2021年工作总结如下： 

一、2021年工作主要成效

（一）坚持党的领导，“四个建设”有新提升

第一，以政治建设为统领，理想信念进一步增强。一是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。采取党组中心组引领学、支部集中深入学、读书班研讨交流学、分赴红色基地实践学、搭建平台自主学等“五学”方式，深入学习贯彻中央、自治区系列重要讲话、重要会议和工作部署精神，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对广西工作重要指示精神。年内组织集中学习25次，推动广大党员干部做到学思用贯通、知信行统一。二是层层压实全面从严治党主体责任。中心党组定期听取机关党建、党风廉政建设和意识形态工作专题汇报，召开中心党组和机关党委会38次，研究各类党建议题30多项；举办理论学习中心组读书班（专题学习会）8期，引领推动“三会一课”提质增效。三是积极发挥党组领导的核心作用。中心党组成员带头执行组织生活相关制度，严格落实民主集中制，严肃党内政治纪律和政治规矩。年内，召开党组会35次，学习贯彻上级重要文件、重要会议精神、重要指示和重大决定议题100项，研究审议“三重一大”事项119项。四是牢牢掌握意识形态工作主动权。年内累计在中心门户网站发布党建宣传信息60篇，与中国移动公司合作建立舆情监测平台，做好重大舆情和突发事件的舆论引导。认真开展谈心谈话，做深做细做实党员干部思想政治工作。结合观看广西脱贫攻坚成就展和中国共产党广西历史展览，不断深化价值引领，夯实思想基础。

第二，以组织建设为重点，基层党建活力进一步激发。抓实机关“两委”配备，规范完成机关党委和纪委选举工作。加强基层党支部建设，持续推进支部达标创优及组织生活质量提升行动，开展“争做‘三个表率’、争创模范机关”活动，完成2021年机关党建工作综合自查、选举出席自治区第十二次党代会的选举代表等重要工作，积极参与“2021年度广西勤廉榜样”等各项评选活动，形成创先争优良好氛围。提升党员教育管理服务质量，年内共接收7个入党积极分子、吸收1名预备党员、考察3个发展对象人选。积极保障党员权利和树立先进典型，表彰了2020年度优秀党员和优秀党务工作者22名、2019-2021年“两优一先”个人和集体19个。

第三，以思想建设为抓手，党史学习教育深入开展。一是高位推动强担当、抓落实。中心党组抓实组织领导、抓早动员部署、抓细活动安排、抓准学习书目、抓好宣传舆论，组织实施有力有序有效。自治区党委党史学习教育第四巡回指导组两次到交易中心巡回指导，对我们开展党史学习教育的领导重视、工作有力、措施有效予以充分肯定，特别对开展身边先进典型学习、从党组到基层党支部高度重视抓好信息宣传、突出主题办好民生实事等3项工作予以高度赞赏。我们的学史力行信息《自治区公共资源交易中心突出精准有效办好民生实事》得到区直机关工委官网刊载报道。二是示范带动树标杆、促引领。年内，我们充分发挥处级以上领导干部“关键少数”示范引领作用，党组班子成员以普通党员身份参加支部专题组织生活会，为干部职工、所在支部党员、驻社区党员讲“知史爱党、做好表率”主题党课5次。党组成员和机关党委成员先后9次到资源县乡村振兴结对帮扶点、大板三社区单位党员双重管理点、离退休老干部家庭开展“感党恩跟党走”庆祝中国共产党成立100周年系列主题活动。三是深学笃行悟思想、守初心。年内，我们积极开展专题集中学、支部联建学、外出培训学、党课宣讲学、红色资源学、对标交流学等形式多样的学习教育活动。全年累计举办理论学习中心组读书班（专题学习会）8期、外出培训班2期、集中宣讲党课8期、支部“三会一课”和主题党日活动200余次。四是知行合一办实事、开新局。结合单位实际，聚力开展“我为群众办实事”实践活动，确定“提高工作效率”“关爱干部成长”“减轻涉企负担”“优化营商环境”四大主题，细化量化责任化清单21个，完成并长期坚持20项，正在推进1项，大大提升了干部职工幸福感和服务对象满意度。此外，我们还聚力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。年内，召开3次党组专题会议研究部署驻村帮扶工作，选派3位优秀年轻干部进驻资源县担任第一书记，中心领导5次组队开展“脱贫攻坚感党恩”“乡村振兴基层先锋行”调研活动，着力摸实情、解难题、办实事、谋发展。

第四，以作风建设为保障，政治生态进一步清明。年内，我们严格履行全面从严治党监督责任，贯彻执行中心党组与驻局纪检监察组定期会商机制，确定“提高交易平台服务标准”为驻局纪检监察组2021年度督查重大决策项目。我们及时研究建立对“一把手”和领导班子监督工作机制，出台了《加强对“一把手”和领导班子监督工作清单》《“一把手”权力清单和负面清单》等“1+8”项制度。我们严格落实中央八项规定及其细则精神，坚决纠“四风”树新风，深入开展作风建设“1+3”和“窗口腐败”问题专项整治。年内，我们开展工程建设领域腐败问题专项治理谈话提醒122人次，开展“身边的案例教育身边的人”活动9场次，组织观看警示教育片6次，引导广大党员干部以案明纪、以案为鉴、以案促治，中心纪委“教育、管理、防范”方面经验在区直、中直驻桂机关单位纪检工作交流研讨会上作书面经验交流。

（二）坚持服务大局，交易服务有新作为

第一，交易业务平稳发展。年内，我们共组织建设工程、政府采购等交易项目1737个，预算金额3440.14亿元，中标金额3421.96亿元，节约金额18.18亿元；组织国有产权及矿业权交易项目53个，挂牌金额61.93亿元，成交金额13.6亿元，溢价金额0.09亿元；组织药品、医用耗材及非免疫规划疫苗等网上集中采购总金额295.7亿元，节约采购金额26.39亿元。受区内外严峻复杂的疫情防控形势影响，交易项目总量和节约金额比去年同期有所减少，中标金额稳中有增，业务形势平稳发展，有助于更好地服务全区经济社会发展大局。

第二，交易服务提质增效。一是交易服务内容形式优化。年内，我们修订了中心《业务流程图及操作指南》，梳理交易重点环节，服务事项“一图读懂”，依托“互联网+”技术，交易事项“一网通办”，进一步提升交易服务便捷化和精细化水平。二是专家抽取服务规范。新专家抽取系统于11月1日正式启用，我们对评标专家抽取服务流程进行梳理归纳、整合、再造，制定了专家抽取工作规范，保障进场交易项目评标工作的顺利开展。年内，共为871个项目提供专家抽取服务，抽取评标专家3868人。三是档案管理数字化。我们聘请第三方专业公司将2012年以来的交易项目纸质档案，进行数字化整理、扫描，形成电子档案2658份，为各交易主体提供高效准确的档案查询服务的同时，也为各行政监管部门开展调查取证工作提供便利。四是政府采购服务获好评。年内，自治区本级部分办公设备批量集中采购工作恢复，从10月起每季度集中采购一期。政府采购电子卖场交易新突破，年内，自治区本级电子卖场各类供应商入驻已超29000家，累计发布779.5万件商品，成交金额近18亿元。此外，我们严格落实涉密政府采购工作要求，年内共完成涉密政府采购项目24个，项目预算金额1.8亿元，中标（成交）金额1.55亿元，项目预算节约率达到13.24%。

第三，交易信息化进程加快。一是稳步拓展全流程电子化交易范围。我们大力配合自治区机关事务管理局和行业管理部门推动在全区部署应用自治区公共资源交易平台系统，并实现了房屋市政工程、交通、水利等工程建设招标项目全流程电子化招投标试点。年内共组织实施各类工程项目全流程电子化招投标项目50个。自治区本级政府采购“不见面开评标”在全区率先进入常态化，年内共组织实施政府采购电子全流程开评标项目271个，采购预算金额10.07亿元，中标（成交）金额8.84亿元，项目采购预算节约率达12.26%。二是积极参与平台系统项目建设。协助自治区机关事务管理局初步整合15个子系统形成自治区公共资源交易平台系统1.0版本，在全区各级公共资源交易中心上线试运行，保障各级交易中心新旧系统的有序过渡。协调各市县（区）做好新平台系统上线工作，年内已有13个县级平台具备新平台系统上线试运行条件。三是创新推进电子监管系统建设。配合自治区机关事务管理局推进公共资源交易电子监管系统的建设。电子监管系统是全区首次建设，其中“事前”电子监管是全国属于首创。年内，“事中”综合监管子系统已实现住建、水利和交通行业对公共资源交易全过程在线监督。四是积极推动CA数字证书在全区互认。年内，全区设区市、县级交易中心已实现数字证书（CA）互认，并推动费用降低在50%以上。此外，我们还通过引入CA认证，助推药品和医疗器械集中采购平台实现企业不跑腿即可办理18个服务事项。五是积极推广应用电子保函。2021年，我们在工程建设项目招投标领域首次应用电子保函，助推投标人选择以“电子保函”方式缴纳投标保证金，减轻了企业的资金压力和负担。

第四，药品和医用耗材保障有力。一是积极开展医药价格和招采信用评价工作。在发布全区贯彻执行医药价格和招采信用评价制度相关通知的基础上，促进医药招采信用评价工作公平有序开展。其中，我们于年底在全国率先公开通报了5家医疗器械企业失信行为的做法得到了国家医保局肯定。年内，我中心负责的药械集中采购平台上的8538家医药企业，均完成了信用评价承诺，承诺率100%，守信承诺已覆盖网上交易产品数量共计141,995个，承诺率高于全国平均水平。二是开通创新药品和短缺药品直接挂网采购绿色通道。年内，我们将23家生产企业45个创新药品、45家生产企业98个短缺药品导入交易系统供医疗机构采购，缓解了医疗机构药品短缺问题。三是做好医保谈判药品直接挂网采购工作。年内，我们将221家生产企业444个品规药品导入交易系统供医疗机构采购，确保患者尽快用上国家医保谈判药品。四是做好仿制药品种纳入直接挂网采购。年内，我们接收与原研药品质量和疗效一致的仿制药品种纳入直接挂网采购申请材料，公布14批1277个产品纳入直接挂网采购品种。五是开展高值耗材阳光采购工作。年内，我们组织开展3批自治区高值医用耗材阳光采购工作，并停止部分2012年度医用耗材及检验试剂集中采购相同品种网上交易。六是推进乙类大型医用设备集中采购工作。我们累计对外发布乙类大型医用设备集中采购产品信息库九批、中介代理机构名册十六批，年内已有34个乙类大型医用设备采购项目完成进场交易。七是开展2020年度自治区非免疫规划疫苗集中采购工作。形成了2020年度自治区非免疫规划疫苗增补集中采购品种目录，有效保障非免疫规划疫苗的供应。年内我们公布纳入增补采购目录品种共计46个。八是为区内医药企业纾困解难。我们深入医药企业开展调研，积极配合自治区医保局开展试点工作，大力支持我区药企药品和耗材挂网试行，这种做法得到自治区人大常委会领导的肯定性批示。

第五，全力以赴做好常态化疫情防控工作。年内，我们始终紧绷疫情防控这根弦，结合公共资源交易服务特点，加强宣传引导，实施精细化管理，科学布控监测，合理调配资源，对防控工作存在的隐患再梳理、再排查、再整改，对各项防控措施再加强、再部署、再落实，牢牢掌握疫情防控主动权。年内，我们累计处理疫情防控相关文件157份，发布信息106条；累计更新进场人员疫情防控工作流程图11次，开展健康排查17次；接待进场交易人数2.98万人次，所有进场交易项目安全有序完成，没有发生疫情防控责任问题；免疫接种工作稳妥有序推进，中心124人完成全程接种，其中：两针疫苗接种的覆盖率超过98%，三针加强接种的覆盖率超过80%。

（三）坚持问题导向，关键领域有新突破

第一，多方积极协调，全力推进新场所整合建设。为解决改革后交易中心一直分散办公的困难局面，自治区政府2021年2月1日作出批复“同意交易中心场所整合”。年内，自治区政府领导、自治区纪委领导到我中心调研时也对相关工作作出了指示。我们对此高度重视，立即成立了新场所建设工作专班，主动而为，积极协调财政厅、机关事务管理局、发改委、广西特检院等部门单位，解决了场所整合新增面积、资金来源等问题。年内，我们分3批前往河南、宁夏、贵州、重庆、成都、山东等地开展考察调研，对标国内一流交易服务场所，学习借鉴同行先进经验。同时，按照“过紧日子”要求，利用我们代管的投标项目保证金沉淀资源，在财政厅的指导下积极推进政银合作，于年底落实了场所建设面临的资金来源“老大难”问题。目前，我中心的新场所建设各项工作进入实质性开展阶段。

第二，发挥见证服务职能，营造公平公正的交易营商环境。我们积极开展工程建设领域腐败问题专项治理自查自纠工作，运用大数据手段推动工程建设领域腐败问题专项治理常态化。年内，我们印发了质疑投诉举报处理、交易相关主体异常行为记录、工作人员履职监督管理等3个暂行办法，进一步加强公共资源交易服务和监督工作。着力为交易主体减负，年内我们宣传交易服务涉及减轻企业负担、改善营商环境政策和交易规范12次，切实解决工程建设项目电子招投标造价软件兼容、网上预约开评标场地等问题，为交易主体提供统一代售及邮寄项目纸质图纸资料服务，在2个工作日内完成投标保证金退款，实现各类交易数据即时推送，提升交易平台信息化保障水平等等。

第三，坚持以人为本，提振干事创业精气神。坚持正确用人导向，加大正向激励，全面营造干事创业浓厚氛围。年内，我们开展了竞聘上岗5人、内设机构副处级领导干部（管理六级职员）竞争（竞聘）上岗2人、参照管理人员职级晋升5人；消化参照管理人员2人。同时，我们优化干部队伍结构，完成公开招聘编内人员7人，研究出台了工作人员轮岗办法，实施干部岗位调整交流（轮岗）16人，打通了原“一局三中心”工作人员相对封闭管理的“瓶颈”，促进干部队伍交流融合和多岗位锻炼。在激励干部创先争优、担当作为方面，年内我中心有5人获得上级有关部门奖励，1个集体获得2020年度全区数字广西建设突出贡献奖，35人获得中心各类表彰奖励，8个干部职工家庭获得“文明家庭”称号。在职称方面，1人通过高级职称评审，6人通过中级职称评审，5人通过初级职称评审。此外，我们突出精准服务，保障离退休干部身心健康，相关工作在全区老干部局长会议上作经验交流发言。

（四）坚持与时俱进，自身建设有新气象

第一，提质增效，综合保障有序运转。年内，我们开展“提质效促落实”专题行动，实现文稿起草精益求精、公文处理快捷高效、信息工作及时有效，全面清理修订中心规章制度。同时，我们注重提升后勤保障服务水平，认真做好固定资产管理，加强办公场地基础设备设施维修维护，办理纬武路两处不动产转移登记（无偿划拨）手续，完成中心公务车辆的ETC终端和公务用车平台定位终端的安装工作，着力解决一批影响机关运转、服务保障、工作落实质量效率的痛点、堵点、难点问题，助推中心各项工作再上新台阶。

第二，严格规范，财务管理取得优异成绩。年内，我们认真执行收支“两条线”核算，完成了中心近5年内部专项审计工作。2019年、2020年连续两年获得全区行政事业性国有资产报告编报“优”的成绩，在2020年度自治区本级部门决算工作考核中获得“优”的成绩，在2021年度自治区本级预算单位支出进度中排名“第一”。

第三，回应关切，聚焦职工办实事办好事。年内，我们注重关心关注干部职工在工作和生活中的困难，积极协调帮助解决干部住房、小孩入学入托等实际问题；走访慰问退役军人18人，走访慰问离退休老干部102人次、电话联系315人次；组织干部职工（含离退休干部）体检123人，特别是组织开展公益“三九”敷贴，得到广大职工好评。年内，我们克服困难完成了工会换届工作，确保工会工作有序衔接；组织修订了5项工会制度，推动工会管理和服务更趋规范化；帮扶困难职工，切实为职工谋福利，提供法律援助、购买医疗互助保障、组织疗休养、做好年节慰问等；积极组织开展形式多样的文体活动，年内我们开展的八段锦教学，以及气排球、羽毛球、三人板鞋竞速比赛，还有组织外出集体秋游、南湖健步走等活动，充分调动了干部职工的积极性和向心力、归属感、认同感。

总之，交易中心2021年认真履行职能，稳步推进各项工作取得新成效。但是，还面临一些突出问题亟待解决。一是交易场所整合工作推进慢，影响交易服务标准化和规范化的提升。二是制度的建设和执行问题，如，我中心门户网站在2021年度全区政府网站绩效评估工作中被黑榜通报，必须深刻反思、全面迅速整改，并举一反三、强化制度执行。三是交易服务存在廉政风险，交易服务全领域、全过程的监督防控体系不够完善。四是人事管理面临的历史遗留问题亟需解决，如，选人用人群众满意度还有待提高、参照人员过渡期加快安排、人员素质工作能力需要整体提升。上述问题，我们将在2022年工作中排上日程、列入重点、加快解决。

二、2022年工作思路

2022年，是我中心机构改革全面落实年。全中心工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，全面贯彻新发展理念，振奋精神、鼓足干劲、凝聚共识、担当作为，以“创全国一流、做全区示范”为目标，加强党建引领，加大宣传力度，提升整体素质，增强保障能力，加强业务创新，优化服务环境，凝心聚力建设清廉交易中心，奋力推进自治区本级公共资源交易服务高质量发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）加强全面从严治党

1.履行主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻党的十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神，严格落实全面从严治党主体责任，压紧压实机关党建工作责任制、党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制。建立健全党组领导机关党建、机关党委负责机关党建、党支部落实机关党建的“三级责任清单”制度。加强意识形态工作，进一步加大中心意识形态主阵地的管控力度。（责任部门：机关党委）

2.大力推进清廉交易中心建设。贯彻新发展理念、推动构建新发展格局，以交易服务对象为中心，按照交易为公、交易为民、交易为效、交易为廉的发展理念，推动清廉交易中心建设。通过“强党性、强作风、强手段、强文化”“ 管流程、管细节、管数据、管标准”等举措，通过一年左右建设，实现中心内部运行规范，制度体系完善，管控手段先进，清廉文化氛围浓厚。（责任部门：机关党委牵头，各处配合）

3.推动党建与业务深度融合。推动党史学习教育不断走深走实，巩固深化“转作风、抓落实、促发展”主题实践活动和“我为群众办实事”实践活动及开展“领导干部带头上讲台”“业务骨干积极上讲台”活动，推行开展行动学习。推动抓党建促疫情防控与交易业务发展、促脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、促交易平台服务水平提高等深度融合。（责任部门：机关党委牵头，各党支部配合）

4.加大宣传力度。以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大精神和自治区第十二次党代会精神为主线，坚持以人民为中心的发展思想，加大工作力度，用心用情解决交易服务对象的急难愁盼问题，主动“登门”做好政策解读、业务咨询、交流座谈，提升 我中心的社会形象和社会影响力。（责任部门：机关党委牵头，各处配合）

5.推进正风肃纪。纠“四风”、树新风，持续加强纪律教育和警示教育，激励党员干部勤政廉政、担当作为。（责任部门：机关纪委）

6.加强群团工作。加强群团组织建设和精神文明建设，成立中心妇委会和共青团组织，发挥工青妇的助力作用，促进业务工作、干部队伍的全面融合。（责任部门：机关党委、工会）

（二）提高交易服务质量和水平

一是全面完成场所整合建设。按工作计划加快推进新场所建设进度。按照倒排时间表，开展新场所租赁合同签订，推进设计财评采购、装修改造和信息化建设工作。在财政部门具体指导下，拟订政银合作方案。加强向上级部门汇报请示，积极与相关部门沟通协调，提前谋划，科学设计，保质按量全面完成新场所建设，争取2023年元旦完成整体搬迁。（责任部门：新场所建设工作领导小组牵头，各处配合）

二是提高交易平台服务水平。全力配合推进自治区公共资源交易平台系统建设，力争2022年底实现平台系统全部功能上线试运行。大力配合推进在全区部署和应用平台系统，全面实施工程建设招标项目全流程电子化，力争电子化项目占比70%以上，争取自治区本级政府集中采购目录项目100%采用全流程电子化，提升“政采云”平台电子卖场服务水平及加强价格监测，扩大出台货物类采购项目标书编写负面清单，规范国有产权及矿业权项目进场交易服务，认真做好涉密政府采购工作。推进广西药品集中采购平台整合，探索药械集中采购电子结算方式。增强新时代融媒体运用，以网站整改落实为契机，不断提升门户网站管理水平。以场所整合、人员调整为契机，对交易业务服务流程进行全面梳理、科学优化，实施标准化规范化管理，全面提高交易服务水平，为争创全国一流和全区示范打下坚实基础。（责任部门：交易受理处、交易评审处、政府采购及出让处、药品和医疗器械集中采购处、信息技术处、综合处）

三是提升进场交易见证服务水平。切实抓好“一标一评”工作，运用大数据、数字化梳理工程建设领域招投标围标串标线索，配合有关部门持续抓好工程建设领域腐败问题专项治理工作。加强进场项目交易相关主体异常记录及统计分析，及时发现疑似违法违规问题并报送相关部门。建立健全廉政风险防控长效机制，优化交易服务内部控制和监督检查办法。依法依规处理质疑投诉举报。加强与有关行业主管部门的联络协调，以及区内外同行业交流。积极配合推进公共资源交易活动有关标准规范和信用评价机制建设。（责任部门：交易监督处牵头，交易受理处、交易评审处、政府采购及出让处、药品和医疗器械集中采购处、信息技术处配合）

四是加强干部队伍建设。强化思想政治引领，加强干部队伍的分析研判，统筹谋划人才队伍建设和干部选拔任用交流，推动改革政策措施落实落地。加大干部教育业务培训力度，多方位全领域提升干部综合能力素质。落细关爱激励干部政策措施，加强干部人事档案管理，扎实做好离退休人员精准贴心服务。（责任部门：人事处）

五是加大综合保障力度。加强前瞻谋划，发挥参谋助手作用，持续开展“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动。清理完善规章制度，理顺办文办事流程，强化制度的执行、工作的督办、效率的提高。加强档案管理，提升窗口单位的档案服务水平。做好行政后勤保障，提升财务管理水平，促进业务协调发展。（责任部门：综合处、财务处）

（三）抓好常态化疫情防控

严格贯彻中央和自治区对疫情防控工作的部署要求，统一思想，坚定信心，坚持不懈抓细抓实各项疫情防控工作。坚持做到宣传动员不放松、严格落实防控措施不放松、快速处置疫情不放松。常态化改进外来人员疫情防控手段和措施，及时关注和加强隐患排查和整改，巩固拓展防控成效。继续督促加强免疫接种，做到应接尽接，构筑群体免疫屏障。（责任部门：疫情防控工作领导小组牵头，各处配合）