清廉交易中心建设提质增效三年行动实施方案（2024-2026年）

清廉交易中心建设提质增效三年行动实施方案（2024-2026年）

为深入贯彻落实自治区党委关于清廉广西建设的新部署新要求，细化落实《清廉机关建设提质增效三年行动方案（2024-2026年）》工作措施，推动清廉交易中心建设提质增效，结合中心实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和对广西重大方略要求，坚持学方略、谋创新、抓落实，牢记走好践行“两个维护”第一方阵的重大使命，锚定“四清”目标，聚焦“为民务实、廉洁高效”，突出“政治引领、清风护航、文化育廉、融合发展”主线，推动清廉交易中心建设取得更大成效，力争到2026年底，党的全面领导在中心各级党组织更加坚强有力，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升，全面从严治党纵深发展，廉政风险防控更加严密，权力运行更加规范有序，权力监督更加有力有效，政务运行更加务实高效落实，山清水秀的政治生态进一步形成，干部作风全面提振，崇尚清正廉洁、干净干事、创新求变、担当实干、遵纪守法成为自觉，斗争精神和斗争本领有效提升，党风促政风带民风良性互动机制进一步贯通，清廉思想、清廉组织、清廉纪律、清廉作风、清廉文化在交易中心落地生根，“三个表率，一个模范”成为机关的显著标识。

二、重点措施

（一）聚焦“两个维护”，强化党的政治建设

1.坚持政治建设首位首抓。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治贯穿本单位工作的全过程、各方面，让坚定的理想信念转化为清廉建设的内在动力。及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和党中央有关重要文件精神，通过举办培训班、专题研讨、座谈交流等方式，引导中心党员干部职工系统学习、融会贯通，全面把握、一体贯彻，切实把习近平总书记对广西重大方略要求转化为推动高质量发展的思路举措和扎实成效，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实机制，健全学习贯彻和跟踪落实闭环链条，定期开展贯彻落实情况“回头看”。

2.坚持不断强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育。认真落实自治区党委区直机关工委《实施党的创新理论武装用心·走心·凝心行动的若干意见》，建立健全学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神常态化长效化机制，深入总结5年来贯彻落实的实践经验和成效启示，深化巩固拓展成果。严格落实“第一议题”制度和“首课机制”，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于全面从严治党的重要论述，推动学深悟透党的创新理论。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，深化运用党支部“三会一课”等载体，严格执行党员领导干部上党课等规定，抓实党支部经常性学习，推广领导干部上讲台、业务骨干上讲台、“一把手”廉政党课等做法，持续开展“一把手”和领导班子成员、年轻干部上讲台话清廉活动。加强青年党员理论学习，增强党员干部廉洁意识。

3.坚持加强思想政治和意识形态工作。全面落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权，抓好中心网站、政务新媒体等意识形态阵地建设和管理。坚持机关思想政治分析研判制度，贯彻落实自治区党委区直机关工委印发《区直机关干部职工思想动态分析报告办法》，党组每年至少听取1次机关思想政治工作和意识形态工作情况汇报，中心各党支部定期开展机关党员思想状况分析研判。全面落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话制度，党组书记与班子成员及中层以上领导干部，各党支部书记与支委成员及党员谈心谈话每年至少1次。

4.坚持严明政治纪律和政治规矩。把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，严格执行民主集中制、重大事项请示报告制度。着力解决“七个有之”问题，坚决防止“低级红”、“高级黑”。建立健全政治生态监管分析评价机制，持续净化党内政治生态，始终保持党内政治文化积极健康、正气充盈。结合年度党员民主评议和组织生活会等工作常态化开展党员“政治体检”，规范党员政治言行，增强政治免疫力。强化党员干部纪律意识和规矩意识，始终做到忠诚干净担当。

（二）聚焦固本强基，建强清廉战斗堡垒

5.压实管党治党政治责任。全面落实《自治区党委区直机关工委、部门党组（党委）、机关党委和机关党支部抓机关党建责任清单》，结合实际细化全面从严治党主体责任分工和具体年度任务安排，以上率下，层层落实管党治党责任。积极组织参加区直机关工委开展的“踏上新征程，机关党建怎么办”专题讨论、“强国有我，机关先行”专题教育等活动，推动各级党组（党委）把抓好党建作为最大政绩，强化党组（党委）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。健全党建考核问责机制，完善机关党支部书记述职评议考核工作机制，加强组织生活会开展情况的督导，深化机关党建综合督查、党支部书记抓党建情况测评的成果运用，切实增强持续推进全面从严治党主体责任。

6.全面提升各党支部政治功能和组织功能。引导各党支部深刻领会习近平总书记关于当好“三个表率”、建设模范机关的重要要求，树立大抓基层、一切工作到支部的鲜明导向。深入开展基层党建“五基三化”深化年行动，切实解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。全面推行党支部标准化规范化建设，扎实开展“四强”党支部建设，推动机关党建与业务工作深度融合，积极开展“机关党建+行动学习”工作，深化“一支部一品牌”“一机关一品牌”创建，培育打造突显机关特色的党建品牌。

7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主生活会等制度，用好批评和自我批评的锐利武器。严格执行民主集中制，认真落实中心党组议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，推动党员领导干部以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，相关情况要向上级党组织报告。贯彻执行自治区党委区直机关工委印发《新时代新征程机关党建走好第一方阵的行动要点及若干配套文件》，压实责任，强化督导，确保各项任务落到实处。

8.加强干部队伍建设管理。持续加强对党忠诚教育，打造忠诚干净担当、堪当新时代壮美广西建设重任的干部队伍。坚持把政治标准放在选人用人首位，在干部培养考察、选拔使用上突出政治标准和实干实绩，选优配强内设机构处级领导干部。贯彻落实领导干部能上能下制度，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。进一步完善岗位设置，推动参照管理人员过渡期政策落实。有序开展竞聘上岗和干部轮岗交流，落实落细关爱激励干部系列政策措施。根据需要充实中心干部队伍，切实为公共资源交易事业高质量发展提供干部保证和人才支撑。组织开展区内公共资源交易中心的学习交流培训工作。完善干部考核评价体系，建立干部廉政档案。   

（三）聚焦清廉交易，持续正风肃纪反腐

9.强化对“一把手”和领导班子成员及年轻干部的教育管理监督。认真贯彻落实党中央和自治区党委关于加强“一把手”和领导班子监督的部署要求，健全“一把手”权力清单和负面清单制度。拓展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治“三谈一访”工作成效，完善下级党组织“一把手”向上级党组织述责述廉和现场评议制度，加强同级监督，切实把各级“一把手”管严管住。抓好巡视、内部巡察反馈问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。探索建立廉政教育长效机制，建立健全科级及以下党员干部廉政档案，扎实开展评先推优、干部选拔任用廉政审查，以高度政治责任感严格做好党员干部党风廉政意见回复工作。加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

10.健全和完善政治监督。围绕贯彻习近平总书记对广西重大方略要求以及党中央决策部署，以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行，在用好第一种形态上下更大功夫，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，推进政治监督具体化、精准化、常态化。加强对重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节监督，强化对“关键少数”和关键岗位的监督制约，定期开展廉政风险点排查。严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党组全面监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用，推进监督全覆盖。强化政治监督和政治督查协调联动，强化督查问责，针对落实党中央和自治区党委决策部署中的突出问题，中心管党治党的重点问题，群众反映强烈、损害群众利益的突出问题加强日常监督检查，配合开展派驻监督、巡察监督。全面建立健全加强领导干部“八小时以外”监督机制，净化社交圈、生活圈、朋友圈。

11.加强对权力运行的制约和监督。大力推进党务和政务公开，认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关事务内部公开特别是“三公”经费公开，提高权力运行的透明度，接受群众监督。完善依法依规决策机制和程序，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等必须经集体讨论作出决定。聚焦重大项目招投标、领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐专项整治等重点工作和关键环节，紧盯要害部门、重点领域和关键岗位开展集中整治，完善权力配置和运行制约机制，有效规范权力运行，把权力关进制度的笼子里。

12.推动“三不腐”取得更大成效。严格执行《中国共产党纪律处分条例》等规定，有效运用监督执纪“四种形态”，综合运用日常谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席有关会议、处置问题线索等方法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。紧盯重点岗位、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，深入整治权力集中、资金密集、资源丰富领域的腐败，积极配合开展“聚焦‘一区两地’建设，推进重大发展项目”政治监督，巩固扩大领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐专项整治成果。落实《广西壮族自治区推进以案促改规范化常态化实效化工作办法（试行）》，做深做实同级同类警示教育，努力做到查处一案、警示一批、治理一域；做好对受处分人员的回访教育工作，帮助其放下包袱、担当作为；协助推动建立腐败预警惩治联动机制，配合有关部门深化整治工程项目招投标领域腐败问题，加强廉洁风险隐患动态监测。加大对行贿行为的惩治力度，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。突出常态长效深化落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯各种“四风”新动向、新表现，加大查处和通报力度，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等行为。全面加强理想信念、党性党风、党规党纪教育，建立健全警示教育常态机制，增强教育效果。   

（四）聚焦服务大局，提升交易服务水平

 13.推动持续优化营商环境。聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，持续深化机关党建引领公共资源交易事业高质量发展，认真贯彻落实建设全国统一大市场决策部署，推动公共资源交易平台优化升级，深化“放管服”改革，持续优化交易领域营商环境，助力全区经济社会高质量发展。认真贯彻落实《中共广西壮族自治区公共资源交易中心党组贯彻落实〈中共广西壮族自治区委员会深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话精神奋力谱写中国式现代化广西篇章的决定〉任务分解表的通知》，持续推进机关党建服务西部陆海新通道建设，重点做好做实机关党建服务平陆运河建设以及“一区两地”重大发展项目。持续深化机关党建助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力全面推进乡村振兴。深化“为民解忧办实事”行动，严格落实《广西提质增效优化营商环境若干措施》等政策文件，持续规范政商交往行为，打造亲清新型政商关系。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，按要求开展政策落实不到位、新官不理旧账、吃拿卡要、以权谋私、政商关系“不亲”“不清”等突出问题及“庸懒散”“中梗阻”等“机关病”专项整治。

14.推动铸牢中华民族共同体意识示范区建设。把推进民族团结进步作为清廉机关建设的重要方向，坚定自觉在中国特色社会主义旗帜下形成统一思想、统一意志、统一行动，坚决贯彻落实好习近平总书记的重要指示要求，引导各党支部、各处模范执行民族区域自治制度，加强民族团结主题学习教育和宣传，打造民族团结文化浓厚氛围，注重培养少数民族干部，在公共资源交易领域中践行中华民族共同体意识，用公共资源交易高质量发展，助力自治区党委鲜明提出的建设铸牢中华民族共同体意识示范区。深入贯彻总体国家安全观，持续推进新时代兴边富民行动，以“时时放心不下”的责任感抓好防风险、保安全各项工作，加快补齐民生领域短板，在推动高质量发展中促进共同富裕，持续助力巩固社会稳定、边疆安宁，有力有效防范化解各类风险隐患。

15.加强机关作风效能建设。着眼服务新时代壮美广西建设这个大局，紧扣推动边疆民族地区高质量发展这个中心，实施“一流作风效能、一流营商环境”工程，进一步加强机关作风建设。深化“助企惠民争当先锋”、党旗领航等行动，深化“放管服”改革，优化营商环境，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化交易进场流程改革，常态化推进扩大远程异地评标，持续推进全流程电子化交易，加强政府采购集中业务，加强交易保证金管理。盯紧工作中层层加码、疲沓松懈、任性用权、不担当不作为等问题，重拳纠治形式主义、官僚主义，教育引导党员干部牢记“三个务必”，提升作风建设整体水平，强化“马上办”意识，让“能办事”“办成事”在交易中心蔚然成风。组织各党支部和党员与企业、定点帮扶村、社区开展结对共建，探索“干部向一线下沉、情况在一线掌握、力量在一线汇聚、问题在一线解决”制度，为企业添信心增动力、为群众办实事解难事、为基层減负担补短板。

16.健全激励干部担当作为机制。全面落实《关于进一步激励广大干部在新时代壮美广西建设中担当作为、建功立业的意见》，健全干部担当作为激励和保护机制，树立重实干重实绩重担当的鲜明导向，选拔重用敢担当善担当的优秀干部，动真碰硬调整不担当不作为的干部。健全完善“两优一先”评选等党内荣誉表彰制度，优化完善正向激励体系，落实容错纠错机制，全面落实“三个区分开来”要求，完善激励保护、容错裁定、澄清正名等机制。结合轮岗、晋级晋升、岗位变动等工作有序开展谈心谈话。帮助解决涉及干部职工切身利益的问题，全面落实定期奖励、带薪年休假制度、职称评定、表彰奖励等关爱激励保障政策，奖励性绩效分配与绩效考核结果挂钩，发挥事业单位绩效考核“指挥棒”作用，激发干部担当作为。

17.切实关心关怀干部职工。注重党员干部的日常教育管理监督，用好“四种形态”特别是“第一种形态”，抓早抓小抓苗头，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。按要求深入实施“区直机关十万党员素质能力提升工程”，围绕“八种本领”，以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点，常态化开展“季度讲堂”、领导干部（业务骨干）上讲台活动，聚力抓好专题培训、选调培训、网络培训，继续开展广西公共资源交易系统赴区外专题培训研讨活动，全面提高党员干部的素质和能力。建立健全关心关爱帮扶机制，协调帮助解决干部个人住房、小孩入学入托等实际问题，切实关心干部职工工作和生活中的困难。加强思想政治工作，按上级要求实施“六必谈”“六必访”，落实党内关怀帮扶措施。开展干部职工喜闻乐见的党群文体活动，落实好疗休养、年休假等制度。   

（五）聚焦育人化人，加强新时代廉洁文化建设

18.强化先进典型的培树。充分发挥创建模范机关示范单位评价体系和清廉机关建设评价标准体系的作用，结合党员“两优一先”评比和年度定期奖励等评优评先活动，充分挖掘培育交易中心的示范典型，边推进、边总结、边规范，持续加强示范点的培育申报工作，推动学有榜样、行有示范、干有方向、超有目标，带动中心各党支部、各处互学互鉴、纵深推进清廉交易中心建设。

19.打造廉洁文化阵地。结合新场所搬迁启用，建好清廉文化“四个阵地”。建好“清廉墙上阵地”，打造清廉文化走廊、警示教育墙；编辑、刊印、张贴清廉文化标语、清廉警示语等资料，开设清廉文化专栏，宣传清廉微故事、清廉个人。建好“清廉桌上阵地”，干部职工自行挑选清廉座右铭，在办公桌上摆放清廉桌牌。建好“清廉网上阵地”，发挥交易中心门户网站、交易中心大屏的宣传媒介作用，及时推送廉政信息，打造清廉文化线上宣传矩阵。建好“清廉线下阵地”，开展“廉政建设大家谈”活动，鼓励干部职工结合工作实际，谈清廉体会、谈清廉感想，营造处处有清廉、时时想清廉、事事守清廉的良好氛围。扩大社会面宣传，大力宣传培植新时代清廉价值理念，发挥“倡廉于有形、润物细无声”的作用，形成“人人崇廉、人人尚廉”的良好社会风尚，营造崇廉尚洁、比学赶超的正向舆论氛围，让清廉思想更加深入人心、清廉成效更加可感可信。

20.加强廉洁文化教育。深入挖掘本单位本系统健康质朴、为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，开展富有特色、形式多样的廉洁文化活动，发挥廉洁教育作用，每年至少集中开展1次廉政专题教育和1次警示教育。深化家庭家教家风建设，开展家庭家教家风教育引导，大力开展“清廉家风建设”“廉政亲情寄语”“文明家庭评选表彰”等活动，推动廉洁教育融入家庭日常，助推廉洁修身齐家，督促领导干部从严管好亲属子女，筑牢反腐倡廉家庭防线。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化推进清廉交易中心建设提质增效的政治自觉和行动自觉。高度重视、精心组织，按照清廉机关建设的部署要求、具体任务、工作重点，明确具体措施、进度安排等，结合《中共广西壮族自治区公共资源交易中心党组大力推进清廉交易中心建设的工作方案》工作安排，实行项目化管理、清单式推进，力争实现“实现清廉交易中心建设三年大提升、五年大改观”的目标任务。“一把手”要亲自部署、靠前指挥、扎实推进。牵头单位要发挥牵头抓总作用，责任单位要加强协同联动，定期会商，按时间节点推进清廉交易中心建设工作任务落实。探索“清廉＋”建设，持续深化清廉交易中心建设。

（二）深入贯彻落实清廉机关建设评价标准体系，积极开展示范创建。以示范创建为抓手，以清廉窗口、清廉项目、清廉见证、清廉服务为载体，着力规范权力运行，将清廉交易中心建设融入主责主业、融入全局工作、融入服务民生，坚持示范带动、典型引路、以点带面。切实加强和其他交易服务工作的融会贯通、协同联动，推动清廉交易中心建设与业务工作相融合。积极探索清廉交易中心信息化建设，结合公共资源交易服务平台建设，实现数据汇聚共用、成果共建共享。

（三）坚持统筹兼顾，结合交易中心职能职责抓好各项工作的落实。将贯彻落实情况纳入党组书记落实党风廉政建设主体责任述责述廉评议、巡视巡察工作重要内容，纳入年度绩效考评内容。保障清廉交易中心建设专项经费。强化督促检查指导，确保各项任务落地见效。各处、各党支部要严格对照本方案确定的任务清单，进一步结合工作实际，明确工作思路、研究列出落实举措、细化分解责任，确保按时、按质完成工作任务。要强化协同配合，把清廉交易中心建设提质增效各项任务与交易业务开展结合起来，做到统筹兼顾，共同促进。

（四）加强宣传引导，深入挖掘、广泛宣传好经验好做法。各处、各党支部充分运用中心网站、政务新媒体、报刊等宣传媒介，开展广泛宣传动员，增强干部职工、社会各界对清廉交易中心建设的认同和支持。及时宣传开展清廉建设的好经验、好做法，充分展示清廉建设动态信息、先进典型、工作成果，营造机关带头、社会共建的良好氛围。加强清廉建设研究，推动成果转化，推动形成崇廉尚洁、风清气正的良好氛围。